山城街道为山亭区唯一街道，常住人口11.2万人，辖19个城市社区34个村，既有城乡双重治理、人口流动频繁的普遍特点，也有当前加速城区更新、庄里水库修建、开发区企业落地等重要基建带来的高频回迁安置工作，各类矛盾隐患呈现复杂多元、易发多发的特点。为破解基层治理难题，街道以刘庄库区村、柴林城乡结合部社区为试点，创新探索矛盾纠纷排查化解“双向闭环”机制，通过“自上而下防控+自下而上化解+多元长效共治”的三维发力，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，为新时代基层善治提供了可复制、可推广的实践样本。 一、强化自上而下推动，高效化解“显性”风险隐患。街道层面坚持“多维信息获取、分类高效化解”工作思路，运用现有各类群众诉求反映平台，构建以街道综治中心为核心、自上而下的风险防控处置链条，实现隐患“全量感知、快速分办、重点攻坚”。 （一）信息汇集，多渠道整合底数清。打破部门信息壁垒，整合12345政务服务便民热线、信访接待、网络舆情、警情通报等多元诉求渠道，由街道综治中心每日调度汇总，建立《矛盾纠纷隐患排查化解工作台账》，确保各类风险隐患“一个入口进、全程留痕管”，做到底数清、情况明。 （二）精准分流，分级分类派单快。由综治中心牵头对收集的诉求进行分类过滤、分析研判，实行“红黄蓝”三级风险管控。按照“简易问题直派村居、复杂问题联动处置”原则，精准分流派单：蓝色风险由片区指导村居自主化解，黄色风险由片区牵头协调化解，红色高风险隐患第一时间呈报街道主要领导，由分管科级干部牵头处置化解，实现“统一入口、分级响应、高效分办”。 （三）聚集合力，一站式联动解难题。针对街道研判确定的重大疑难矛盾，启动“一站式”联动响应机制，统筹派出所、司法所、综合行政执法队、人民法庭及行业性专业性调解组织等力量，联合片区、村居组建专项工作组，综合运用法律、政策、情理等手段合力攻坚。如，后刘庄村村民孙某因长期酗酒引发家庭破裂，妻子离家出走后8岁女儿无人照料，其本人酒后暴力行为及女儿无人照料的情况形成双重风险隐患。街道综治中心牵头联动派出所、司法所、教育等多部门介入，最终促成孙某接受戒酒治疗，其女儿由街道协调教育部门将其转至寄宿制学校临时照料，成功化解家庭与社会双重风险。 二、探索自下而上感知，高效化解“隐性”风险隐患。村居层面坚持发挥一线干部、网格员、老党员等群体“邻里联系紧密、信息获取灵活”的天然优势，推动排查化解重心下移、力量下沉，构建自下而上的“早发现、早上报、早处置”工作链条。 （一）织密基层网格，动态拉网摸排。整合网格员、村干部、老党员、志愿者等基层力量，聚焦家庭婚恋、邻里关系、经济债务、征地拆迁等重点领域和重点人群，结合冬季治安联防、防范一氧化碳中毒等日常工作，开展常态化、拉网式入户走访与“拉家常”式摸排，确保矛盾隐患“苗头即发现、动态能跟踪”。 （二）注重前端处置，实现就地快解。对排查出的简易纠纷，依托村居调解组织就地化解，坚持“能当场解决的绝不拖延、能村居化解的绝不上报”，全力实现“小事不出网格、矛盾不出村居”。今年以来，各村居累计自主排查化解简易纠纷287件，有效减轻街道处置压力。如，郭庄社区居民徐某反映柴林社区污水直排其农田，导致土地无法耕种。接到该诉求后，由片区党委牵头，组织郭庄社区、柴林社区及相关部门组成核查专班，第一时间深入现场实地勘测、走访核实，后确认污染问题不实。经面对面沟通解释，同时，郭庄社区主动跟进，协助徐某排查农田耕种存在的实际困难并提供相应帮助。最终，徐某认可核查结论，相关诉求得到妥善化解，避免了矛盾进一步激化。 （三）疑难上报及时，综合治理防控。对长期积累、村居力量难以独立化解的复杂矛盾隐患，第一时间整理上报街道综治中心，同步附上初步研判意见和处置建议，为街道精准分流、联动化解提供基础支撑。对综治中心交办的事项，严格落实属地责任，全力配合相关部门开展化解工作，对扬言类、升级风险类隐患，做好情报收集、动态监测和实时上报，严防事态扩大。 三、构建上下共治闭环，推动基层治理常态长效。立足“规范化、长效化、实效化”目标，健全多元共治体系，推动“上下双向闭环”机制从“应急处置”向“常态治理”转变。 （一）流程固化，六步标准无死角。发挥综治中心牵头抓总作用，健全跨部门信息共享机制，实现综治、公安、司法、信访等部门数据互通，将矛盾纠纷化解固化为“排查发现—评估分级—分流交办—联动化解—跟踪回访—归档销号”六个标准化步骤，形成“全程可追溯、责任可倒查、成效可检验”的闭环管理体系。 （二）督导加力，常态评估防反弹。成立由街道党政主要领导牵头的工作领导小组，每月定期召开联席会议，听取机制运行情况汇报。将矛盾纠纷排查化解工作纳入平安建设考核，对“红色”风险隐患实行主要领导直接督导。强化事后跟踪回访，由责任单位对已化解纠纷尤其是重大风险矛盾进行定期回访，持续关注协议履行情况和当事人思想动态，巩固化解成效，防止问题反弹。 （三）能力升级，赋能提效强根基。街道综治中心加强对基层调解工作的指导，完善“警调对接”“访调对接”“诉调对接”多调联动模式。定期邀请法律专家、资深调解员开展法律法规、调解技巧、心理疏导等专题培训，今年已举办培训4场，覆盖500余人次。选取典型成功案例进行复盘总结，提炼可复制的经验做法在全街道推广，持续提升基层工作人员的矛盾处置能力和专业素养。 几点启示： 矛盾纠纷隐患排查化解“双向闭环”机制的实施，一是确保了矛盾隐患的及时处置，推动了各类利益诉求法治化办理，达到了“小事不出村、大事不出街道”的效果。二是有效降低了信访积案有效压减了重复警情、重复投诉的发生，有效预防了“民转刑”“刑转命”案件和群体性事件的发生。三是有效避免负面舆情和各类“一票否决”事件的发生，构建了共建共治共享的社会治理新格局，为经济社会高质量发展保驾护航。