编者按：为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统扎实推进全面依法治国各项任务的生动实践，集中反映十四五以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，省委政法委宣传处联合人民网山东频道举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动，晒亮点、亮成绩、谈打算、话担当。

本期报道走进枣庄滕州市，聚焦市综治中心以资源整合、分级过滤、数据赋能破解矛盾化解难题的生动实践，看七年“僵局”如何一朝化解，探寻县级综治中心规范化建设的“滕州路径”。

在滕州，市民任先生因为一间储藏室，和开发商、物业公司僵持了整整7年。储藏室实测面积比预测面积多出8平方米，是否补差价、能否办房产证、物业费交不交，三方各执一词，问题层层卡死。看似无解的“三难”境地，在滕州市综治中心找到了出口。

滕州市综治中心调解员多方奔走、协商后，事情出现转机。开发商承担一半差价并协助办理房产证，任先生补齐另一半差价及物业费用，物业公司放弃违约金。这起多年未解的“老大难”在滕州市综治中心画上句号。类似的变化，正是滕州市推进综治中心规范化建设带来的直观成效。

资源集成 办事只需“一扇门”

任先生第一次来到滕州市综治中心时，并不知道具体该找哪个部门。让他意外的是，在这里他只需要把事情讲清楚，剩下的流程由工作人员接力完成。

滕州市按照“多中心合一、一中心多用”原则，建成2600平方米综治中心阵地，设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区，调解、复议、仲裁、诉讼、法律服务等功能集中运行。

“过去群众反映问题，常常要在不同部门之间来回跑，现在是我们内部流转。”滕州市综治中心副主任刘兴锋介绍，目前中心整合21个部门力量，采取“常驻+轮驻+随驻”方式进驻，法院委托调解中心、行政复议、物业纠纷专班、治理欠薪专班、7个行业性专业性调委会、3个名人调解工作室等45名人员常驻中心，统一由市综治中心管理。这种实体化运行，让“有人接、有人办、有人盯结果”成为常态。

分级过滤 专班攻坚“老大难”

在综治中心，任先生的纠纷被第一时间分流到物业纠纷调解专班。

“物业类纠纷往往时间跨度长、成因复杂，如果简单劝和，很容易反复。”物业纠纷专班负责人王栋说，专班会从合同约定、法律责任和现实情况入手，逐项梳理争议焦点，再组织协商。

这背后，是滕州市构建的三级分调机制。一般矛盾在村居化解，复杂问题由镇街跟进，久拖未决或疑难矛盾则由市综治中心牵头调解，形成“逐级过滤、兜底解决”的工作链条。

对物业、劳动争议等高频领域，滕州市实行“专班化”调解。2025年以来，物业专班、劳动争议专班、治理欠薪专班共化解矛盾纠纷1059件；市综治中心牵头对“钉子案”实行集中攻坚，牵头化解重大疑难矛盾52件；全市共受理矛盾纠纷9079件，调处结案9064件，通过非诉讼方式解决的案例占比达到55%，越来越多的矛盾在进入诉讼前得到解决。

数据赋能 预警跑在风险前

纠纷解决在“事后”，而综治中心的另一项重要工作，是尽量把问题消解在“事前”。

在矛盾纠纷多元化解线上平台开展数据分析预警研判 王瀚德摄 

  依托综治中心，滕州市整合视频监控、网格化管理等资源，将21000余个视频监控点位统一接入“雪亮工程”平台，对1180个村居和重点部位进行网上巡查。同时，建立人房信息管理系统，采集更新55.3万条房屋信息，对各类重点人员实行精准管理。

“通过数据分析，可以提前发现风险苗头。”市综治中心工作人员刘红武介绍，2025年以来，滕州市通过研判预警机制，累计预警各类风险112件，下发督办函48件，推动问题早发现、早介入。

数据汇聚之下，“e呼善应”治理模式不断完善。该模式获得“中国数字社会治理优秀案例，并分别入选2024年度、2025年度互联网助力经济社会数字化转型特色案例等荣誉，也为县级综治中心规范化建设提供了有力支撑。

从一起七年纠纷的解决，到一套机制的持续运转，滕州市以市综治中心为支点，把资源整合到一线，把矛盾化解在基层，逐步探索出一条可复制、可推广的基层社会治理路径。

记者手记

在滕州市综治中心采访时，记者最直观地感受不是“机制有多复杂”，而是事情“真的被解决了”。一起拖了七年的物业纠纷，在这里被一项项拆解、逐步化解，背后是部门协同、专班攻坚和数据支撑形成的合力。基层治理的成效，往往不体现在口号里，而体现在群众少跑了多少路、问题少拖了多少年。这或许正是县级综治中心规范化建设最有分量的意义所在。

（“数”说政法话担当融媒采访团成员、山东法制报记者陈俊如）