综治中心规范化建设 | 峄城：先行调解绘就基层善治新图景
近年来，峄城区人民法院（以下简称“峄城法院”）坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极主动融入基层社会治理体系，深耕“调解优先、以调促和”理念，创新构建“二+三+三”先行调解工作机制，为绘就基层善治新图景贡献司法力量。 “法院+综治中心”双核联动，共绘纠纷化解“同心圆” “谢谢恁的高效调解！”拿回借款，老张向入驻综治中心的调解人员表达着感谢。他与老王本是老相识，因借款还款数额分歧，两人的关系“僵”住了。眼下，老张正急用钱，但又不想彻底伤了和气，思来想去最终找到峄城区社会治安综合治理中心（以下简称“峄城区综治中心”）帮忙解这个“疙瘩”。没成想，不到一周时间，在法官和调解员的共同努力下，还款数目捋清了，朋友间的心结也解了。 走进峄城区综治中心，“1名法官+1名法官助理+3名调解员”的法院诉讼服务团队在此派驻。在这里，引导、分流、调解、司法确认、立案等解纷服务实现了“一站式”全链条解决。 同题作答、同向发力。峄城法院主动融入党委领导的基层治理体系，将先行调解工作与综治中心深度融合，在区委政法委的大力支持下，聘任特邀调解员与入驻区综治中心的6个专业调委会协同发力，形成“专职调解员+行业专家”的复合型调解力量。整合社会解纷资源，发挥行业组织、特定群体、专业人士作用，联合设立“峄起办工作室”“峄和调解室”等，提供“菜单式”调解服务。充分发挥法院与区综治中心双向奔赴的便民优势，通过“调解员调解+法官全程指导+速裁快审”，实现民商事纠纷快速启动，全程集约化办理。 “法院+综治中心”的双核联动格局，有效凝聚了法院与基层治理解纷合力，真正实现了群众“进一扇门、解万千结”。 “筛-调-审”三阶递进，跑出纠纷化解“加速度” 高质高效解纷既要“聚合力”，更要“畅运转”。如何在联动中激发“1﹢1＞2”的效果，峄城法院创新先行调解“筛-调-审”三阶递进模式，让先行调解提质增效。 “没想到能这么快拿回运输款。”小赵是一名个体货车司机，经熟人介绍，将一批货物运送到外地。然而，货物运达后，货主却一直拖延支付运输款。多次催要无果，小赵将货主诉至法院。 立案后，速裁法官迅速审查材料，经研判，案情简单且标的额不大，便立即启动“先行调解”程序。后经多轮调解，双方无法达成一致意见，案件便移至速裁团队当日排期，并依法作出判决。 这起案件是峄城法院先行调解“筛-调-审”三阶递进模式的生动缩影。在办理时限上，峄城法院明确“速调”案件在立案后7日内完成，“精调”案件限定在15日内，避免纠纷久调不决。 “强化过程管理对调解工作既是压力也是动力，解纷时间缩短了，人民群众对调解结果的满意度也就提高了。”峄城法院立案庭法官陈楠表示。 对于调解不成但适宜速裁的案件，退卷当日即完成开庭排期，特别对于小额诉讼案件，严格推行“一次开庭、当庭宣判、当场送达”模式，让公平正义更快实现。“今年以来，共有1527件民商事案件进入先行调解程序，实现了纠纷化解的前端精准高效过滤。”峄城法院立案庭庭长孟凡军介绍。 “三驾马车”齐发力，织牢纠纷化解“保障网” 如何确保工作机制的顺畅运转，峄城法院从“队伍、技术、示范”三个维度完善配套制度，为先行调解注入持久动能。 要提升调解质效，打造专业化、职业化调解员队伍是关键。峄城法院在选聘环节严格准入标准，根据不同专长设立“婚姻家庭”“交通事故”等类案专职岗位，细化专业分工。在培训指导上，侧重精准实用，根据调解员需求，定期组织开展案例分析、调解技巧、行业规范等研讨交流。 数据指标是指导和反哺工作质效的“指挥棒”。峄城法院定期梳理案件流转效率、调解平均时长、调解成功率等指标，持续优化分流规则和衔接流程，确保案件高效化解。与此同时，加强调解工作智慧化信息化建设应用，依托人民法院调解平台，完善远程视频调解、在线证据提交、协议电子签章等功能，打破调解时空限制，让类案推送、信息协查更精准。 “一个案例胜过一打文件”，案例是宝贵的司法资源，是司法智慧的结晶。峄城法院持续深挖典型案事例总结提炼，形成“四步调解法”并编印成册，1起案例入选最高人民法院多元解纷案例库，为矛盾纠纷提供有力参考，提升纠纷化解质效。今年1—10月，峄城法院通过先行调解化解矛盾纠纷860件，平均解纷时间降至6天。 从“坐堂问案”到主动融入治理，从单打独斗到多元共治，峄城法院通过深耕“二+三+三”先行调解机制，将司法服务的触角延伸至社会治理末端，将定分止争的阵地构筑在群众身边。未来，峄城法院将继续以群众需求为导向，在机制创新中夯实根基，在多元共治中凝聚合力，让先行调解成为化解矛盾的“减压阀”、基层善治的“助推器”，用法治温度守护万家灯火，以实干担当书写司法为民的崭新篇章。
