近日，两起土地承包经营权合同纠纷在山东省枣庄市市中区税郭镇鲁王桥村社会治安综合治理中心尘埃落定，双方当事人握手言和，村民陈大爷拿着刚签好的调解协议，对村里的矛盾纠纷化解模式连连称赞。矛盾顺利化解的背后是区委政法委下派第一书记深入践行和发展新时代“枫桥经验”，牵头搭建的一体化解纷平台，为乡村振兴筑牢了“平安基石”。

“第一书记”牵头，破解村级解纷“力量弱”难题。村级是矛盾纠纷的“第一现场”，要是问题拖到镇上、区里，不仅耗时耗力，还可能影响邻里和谐，进而影响村里的发展。区委政法委下派税郭镇鲁王桥村第一书记仲政在走访调研时发现，以往村级矛盾调解多依赖村“两委”，面对土地流转、邻里纠纷、劳务争议等复杂问题时，村级调解员常因缺乏专业力量和协调权限而“力不从心”。

为打破这一困境，他主动扛起“发起人”责任，以矛盾化解在源头为目标，利用村级原有警务室、调解室等资源，进行提档升级，牵头搭建鲁王桥综治中心这一村级矛盾纠纷调解平台，辐射周边7个行政村，为周边群众解决烦心事。为了推进工作进展，他积极向镇党委、政府汇报，争取支持，为中心建设链接有效资源，邀请公安派出所、镇法庭、司法所及镇自然资源所、社保所、农业农村办等行业部门一同研究中心建设，推动建立“多方联动、下沉服务”的解纷机制——让专业力量“沉”到村级，把调解平台“建”在群众家门口。

多部门“联动”，构建一体化解纷“同心圆”。平台搭起来了，但是单靠第一书记和村“两委”，这场调解的大戏还是唱不起来，必须把公安、法庭、司法所这些专业力量“拧成一股绳”。在区综治中心的指导推动下，建立“定期会商”机制，每月由第一书记汇总辖区各村矛盾化解情况，联合各部门分析共性问题，确立了“公安派出所+法庭+司法所+镇行业部门+村级力量”的一体化解纷模式，形成由村综治中心牵头、政法部门为主体、行业部门支持的互动局面，让解纷效率持续提升。

如今，每当村人民调解委员会排查发现或收到调解平台推送的矛盾纠纷线索，调解委员会负责人会第一时间根据问题类型“派单”——涉及治安问题的，联动派出所民警现场处置；涉及合同、产权的，邀请法庭法官上门提供法律咨询；涉及民生政策的，协调镇民政、农业、社保等行业部门答疑解惑。今年8月，某村两户村民因宅基地边界问题争执不下，甚至引发肢体冲突，驻村第一书记立即联系镇司法所、派出所和自然资源所工作人员，组成临时调解小组，通过现场丈量、政策解读、情理沟通，仅用1天就促成双方达成和解，避免了矛盾升级。

强化日常普法宣传，筑牢村级解纷“法理根基”。驻村期间，第一书记梳理出“邻里纠纷、产权纠纷、民生诉求”三大类高频问题清单，发挥政法干部懂法律、熟政策的优势，精准普法。一方面邀请专业律师团队开展“普法进农家”“春风送法进村庄”等活动，用村民听得懂的语言解读土地纠纷、邻里矛盾、遗产继承等高频问题的法律依据；另一方面邀请法院、司法专业团队指导村级调解队伍掌握“法理+情理”双融调解方法，避免简单以“和稀泥”方式处理纠纷，确保矛盾化解既合规又服众，从根源上减少重复上访。截至目前，该中心一体化解纷平台专业力量下沉服务超200次。自鲁王桥综治中心投入运行以来，已迅速成长为集“排查安全隐患、化解矛盾纠纷、日常普法宣传”三大核心功能于一体的坚实平台，打造了基层善治新样板。

仲政说：“作为政法下派干部，我深知‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’不是一句口号，而是要靠实实在在的平台和机制托底。未来，我会继续优化这个‘一体化’解纷平台，让更多矛盾纠纷在萌芽中化解，让村民的日子更安心、更顺心。”