近日，“法治时代网”以《以法治之“纲” 张善治之“目” 山东省枣庄市市中区积极探索县域法治建设新路径》为题，报道了该区在推进县域法治建设中坚持系统观念、法治思维、强基导向，以制度创新为牵引、以试点突破为驱动、以惠民利企为导向，探索出一条“统筹联动、闭环管控、品牌引领”的新路径。详情如下：

以法治之“纲” 张善治之“目”

山东省枣庄市市中区积极探索县域法治建设新路径

从“单兵作战”到“攥指成拳”，从“软任务”到“硬约束”，从“群众找法”到“送法上门”……一场静水深流的法治变革，正在山东省枣庄市市中区悄然展开。

近年来，该区在推进县域法治建设中坚持系统观念、法治思维、强基导向，以制度创新为牵引、以试点突破为驱动、以惠民利企为导向，探索出一条“统筹联动、闭环管控、品牌引领”的新路径，为全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一份清单、一本台账、一场“体检”，让法治责任由“软”变“硬”

法治建设千头万绪，首先是个责任问题。枣庄市市中区的解法很直接——把“一把手”工程真正压到“一把手”肩上。

一份清单压责任。严格落实法治建设第一责任人职责，科学制定区委全面依法治区委员会年度工作要点，将法治建设任务细化为具体指标、分解到责任单位。市中区委常委会、区政府常务会议专题审议法治建设议题已成常态，年内召开依法治区委员会会议1次，出台法治建设相关文件5份，组织专题学法2次、法治专题讲座1次——制度化安排，让法治建设始终在党委领导下高位推进。

枣庄市市中区开展十届区委第十三轮巡察法治建设专项督察活动

一本台账促整改。述法不能“一述了之”。创新建立述法问题“发现—交办—整改—验收”全链条闭环机制，分别制定市中区委、区政府述法问题整改台账，推动全区73个述法责任单位全面建立问题清单，累计梳理学法、用法、普法等领域问题219条。“挂账销号、跟踪问效”，一条一条改、一件一件销，述法评议的“纸面成果”，正在转化为法治政府建设的实在成效。

一场“体检”强根基。以“双报告”制度倒逼责任落实：高标准完成区级年度《法治政府建设报告》和《法治建设报告》，同步部署镇街、区直部门年度“双报告”报送工作。法治建设年度“体检”覆盖市中全区各层级、各部门，曾经的“软任务”，如今成了带电的“硬约束”。

21件文件审查、2次案卷评查、100%出庭应诉，把行政权力关进制度笼子

政府讲不讲法治，企业最敏感，群众最有感。枣庄市市中区以规范行政权力运行为核心，严把决策关、执法关、监督关，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

关口前移，让决策经得起检验。科学编制年度区政府重大行政决策事项目录，严格落实合法性审查程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。年内累计审查各类文件21件，参加重大决策专题研判会10次，从源头上为行政决策上好“法律锁”。

枣庄市市中区召开涉企行政执法专项整治工作联席会议现场

刀刃向内，向违规执法“亮剑”。扎实推进涉企执法专项整治，出台涉企执法整治、行政执法规范化建设年等专项方案，建立罚没收入异常增长预警机制——这道“预警线”，划出的是涉企执法的边界与底线。与此同时，从严把好执法人员资质关，组织33名新办证人员培训、22人参加资格考试，对43个执法部门开展执法能力专题培训；组织开展2次行政执法案卷集中评查，问题清单交办、限期整改销号，推动执法质量持续提升。

渠道畅通，让群众维权少跑腿。持续深化“互联网+行政复议”改革，优化线上受理办理系统。年内累计收到行政复议申请275件，受理194件、办结154件，案件办理规范有序；承办以区政府为被告的行政诉讼案件57件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%——“告官见官、出庭出声”已成常态。

从“单兵作战”到“攥指成拳”，一项试点跑出三项“唯一”

试点，是改革创新的“试验田”。枣庄市市中区以省级试点为牵引，大胆探索、勇于突破，蹚出了一批可复制、可推广的“市中经验”。

监督力量怎么整合？答案是“法巡联动”。在巩固法治督察与党委巡察协同联动省级试点成效基础上，市中区创新建立“法巡联动、双察同驱”协同监督机制，变“单兵作战”为“攥指成拳”。年内已完成对2个镇街、6个部门的专项督察，累计查阅资料1900余份，深挖典型问题40余个，形成高质量专题报告8份，实现监督力量整合、监督效能倍增。

山东省司法厅到枣庄开展完善领导干部综合性法治评价机制试点工作调研并在市中区召开座谈会

干部履职怎么考评？答案是“六维一体”。联合区委组织部聚焦领导干部法治履职全周期管理，创新构建“六维一体、精准评效”综合性法治评价体系，以多元评价、刚性运用打通实践堵点，探索建立可量化、可追溯、可应用的法治评价机制。

两项探索，接连赢得“上层关注”：2026年4月，市中区作为全国唯一区县级基层单位，在司法部法治督察局专题调研座谈会上作经验交流；5月，作为全省唯一基层单位参加2026年全国法治督察工作专题培训班；6月中旬，省委依法治省办调研组对试点工作给予充分肯定。

营商环境怎么优化？答案是品牌引领。深耕法治化营商环境建设，精心谋划“法润市中·助企赢商”品牌方案，优选设立法治化营商环境基层观测点2个，以品牌化引领法治服务提档升级，以优质法治服务护航高质量发展。

1700余人次咨询、277件法援案件，法治温度在“最后一公里”传递

法治建设成效如何，最终要看群众的获得感。枣庄市市中区坚持以人民为中心，持续优化法律服务供给，让法治建设成果更多更公平惠及人民群众。

下沉，才能“零距离”。持续加强律师行业管理，全区现有律师事务所7家、执业律师52名。推深做实“一村（社区）一法律顾问”工作，年内累计为基层群众解答法律咨询1700余人次、开展普法宣传43场次、参与调解纠纷22起。法律顾问从“有名”到“有为”，法律服务“最后一公里”正在被打通。

枣庄市市中区司法局联合山东隆顺律师事务所到枣庄锦丽华玻璃厂开展“律护企航”法律服务活动

提速，才能“少跑腿”。开辟“未、农、老、残、妇、军”法律援助绿色通道，积极推广应用“智慧法援”平台，实现法律援助“网上办、就近办、一次办”。年内累计受理指派法律援助案件277件，其中刑事案件140件、民事案件134件、行政案件3件。2026年3月，市中区公共法律服务中心荣获“全国巾帼文明岗”称号。

做优，才能“叫得响”。持续做强公共法律服务“流动超市”“法护桑榆”等特色品牌，扎实推进“律护企航”专题活动，累计开展惠企法律服务13场次，为企业、群众解决各类法律诉求160余件次。相关经验做法多次被新华网、大众日报、枣庄日报等主流媒体宣传报道，“法治市中”的影响力持续攀升。

法治建设，找准“小切口”方能做好“大文章”，坚持“打品牌”才能形成“强磁场”。枣庄市市中区司法局负责人表示，下一步将锚定法治建设走在前列的目标不动摇，以创新突破之势、久久为功之力，持续擦亮“法治市中”金字招牌，为推进中国式现代化市中实践提供更加坚强有力的法治保障。

来源：法治时代网