2017年以来，台儿庄区司法局按照中央及省、市、区扶贫攻坚部署，立足保障困难群众利益，服务精准脱贫工作，充分发挥职能作用，大力弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，以“村民自治、家庭为主，子女首孝、社会互助”为原则，在全市率先创新建立孝善养老扶贫模式，加快了群众脱贫步伐。

孝善养老扶贫模式，即在各村（社区）孝善养老扶贫工作领导小组的领导下，对年满70周岁的在册贫困老人进行摸底登记，组织其与赡养人签订孝善养老协议。按照协议内容，老人与赡养人共同生活的，其生活水平不低于家庭其他成员生活水平；老人不与赡养人共同生活的，赡养人每月根据经济状况给予其一定数额的资金，作为老人生活费用。孝善养老金由各村（社区）孝善养老扶贫工作领导小组按月收取发放，并进行公示。各镇（街）定期给予一定的补贴，同时发动社会爱心人士、爱心企业进行捐款，所捐孝心款全部纳入村级孝善养老金，用于保障贫困老人基本生活。工作开展以来，全区共收取并发放养老金48.95万元，640名在册贫困老年人生活得到了保障。具体实践中，台儿庄区司法局重点把握了以下几个环节的工作：

一、完善组织机构。区司法局联合区扶贫办下发《关于在各村（居）推广设立家庭孝善养老工作领导小组的通知》（枣台司发〔2017〕5号），各司法所、镇（街）扶贫办指导村（社区）在镇（街）党（工）委、政府（办事处）的领导下，召开“两委”成员、党员、村（居）民代表大会，成立了孝善养老扶贫工作领导小组，由村（社区）主要负责人担任领导小组组长，并根据实际情况推选村（社区）中威信高、办事公道、为人正派的党员、群众5—7人担任小组成员，负责村（社区）孝善养老工作的组织领导及孝善养老金的收取发放公示等工作。目前，全区共成立镇级孝善养老领导小组6个、村级领导小组211个，实现孝善养老组织全覆盖。

二、摸清人员底数。为保证工作真正落到实处，聚焦“精准识别、精准施策”的要求，区司法局指导各村（社区）孝善养老扶贫工作领导小组，组织人员对各自辖区内年满70周岁的在册贫困老人进行了调查摸底，详细了解老人家庭成员、身体状况、生存条件、收入来源等情况，并登记其子女姓名、家庭情况、健康状况、工作单位、收入情况等，按照“每个老人一档”的要求建立了台账，做到了子女有赡养条件的贫困老人不落一人，也为后续工作开展提供了翔实的第一手资料。

三、签订养老协议。为确保工作在法治化条件下运作，区司法局组织律师依照相关法律法规及规定，拟定了孝善养老协议。在村（社区）法律顾问的监督指导下，孝善养老扶贫工作领导小组、符合赡养条件的老人、赡养人之间签订了三方协议。协议详细规定了各方的权利和义务，重点约定了孝善养老金的数额、收取及发放方式等，为工作顺利开展提供了必要的法律依据。

四、做好资金管理。孝善养老金的收取和发放是工作的关键环节。根据协议内容，村（社区）孝善养老扶贫工作领导小组负责收取发放养老金。为确保资金管理透明、安全、高效，领导小组组长负责账务管理，小组成员为监督人，为赡养人的出资做公平、公正的监管，确保赡养人的出资完全用到被赡养人身上。建立健全了公示制度，养老金到位当天，孝善养老工作领导小组须进行公示（老人姓名、子女姓名、子女缴款数额、未缴款子女姓名等），并于二日内以现金红包的形式发送到被赡养人手中，发放次日进行公示，做到了阳光操作。