坚持问题导向    狠抓整改落实

全力推动全市综治工作再上新水平

8月18日，市综治办通过政法综治视频会议系统,召开上半年综治工作情况通报会议。市里设主会场,各区（市）设分会场。市委政法委副书记、市综治办主任孟凡华，市综治办副主任李征同志出席会议。各区（市）委常委、政法委书记、综治办主任，枣庄高新区党委副书记、综治办主任在主会场参加会议, 全市65个镇（街）分管副书记，综治办专职副主任及区（市）综治办全体人员参加会议。

会上，市综治办指导科负责同志通报了全市综治重点工作督查情况，明确指出了各区（市）和枣庄高新区工作中存在的突出问题，提出了整改建议；李征同志宣读了市综治委《关于创建全市镇（街）综治示范中心（矛盾纠纷多元化解示范中心）的通知》，就示范综治中心创建活动进行了安排部署；孟凡华同志主持会议并讲话，对上半年全市综治工作情况进行了简要总结，对当前面临的严峻形势和存在的突出问题进行了深入剖析，就进一步做好综治中心标准化建设、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理、“雪亮工程”建设、排查安全隐患防范四类风险专项行动、严重精神障碍患者服务管理、治安保险、寄递物流安全整治等综治重点工作作了具体部署。关于综治中心标准化建设。一方面，要抓好形式要件建设，以示范镇（街）综治中心建设为契机，对照国家《综治中心建设与管理规范》，按照有机构、有人员、有系统、有设施、有台账、有制度“六有”要求，进一步抓好标准化建设、改造和提升。另一方面，要抓好资源力量整合，进一步明确综治中心工作职能定位，完善首问负责、工作例会、应急联动、考核评价、岗位职责、日常管理等制度。各区（市）和枣庄高新区综治办要切实发挥好指导作用，在综治中心选址、内部规划布局、进驻单位确定等方面积极把关定向，切实把综治中心建设成为党委、政府抓平安建设工作的参谋部、指挥部、动员部。关于矛盾纠纷多元化解工作。这是近年来市委政法委、市综治办重点推动的工作之一，对于减少信访矛盾、缓解诉讼压力意义重大。要切实发挥好法院的示范、引领、推动作用，发挥好人民调解在多元化解体系中的基础性作用，发挥好行政调解在矛盾纠纷化解工作中的主渠道作用，坚持纵向和横向联通、线上和线下联动、实体和奖补联用，进一步完善纵到底、横到边的多元化解体系网络，从源头上减少诉讼和信访案件的发生。市里和滕州市均出台了个案奖补办法。今后，市里将主要就疑难复杂案件进行奖补，对一般、简易矛盾纠纷由区（市）、镇街进行奖补，进一步调动各方面力量参与多元化解工作的积极性。关于网格化服务管理。通过督导检查，发现网格员的知晓率在个别地方还比较低，作用发挥不明显。下步，要在网格划分、网格员队伍建设、完善考核奖惩机制、加强工作保障等方面下功夫，把网格员配备和“一村一警务助理”“一村一法律顾问”“司法行政协理员”等工作结合起来，进一步提升化解矛盾纠纷、服务人民群众的工作能力，提升社会治理精细化水平。关于“雪亮工程”建设。要坚持全市“一盘棋”，继续加强调研论证，研究制定整体规划，真正制定出符合枣庄实际的实施方案。要深化视频监控全覆盖工程建设应用，进一步增点扩面，提升整体防控效能。要重点推进综治信息系统、公共安全视频监控联网应用系统、综治视联网三大基础应用模块建设，今年年底前，各级综治中心要实现与公安机关视频监控系统对接。关于排查安全隐患防范四类风险专项行动。各级各有关部门要按照省市统一部署，从严从实从细落实工作责任，切实解决好信息报送不及时、不规范的问题。要坚持排查与整改同步推进，及时消除各类安全隐患和不稳定因素。要按照省委政法委、省综治办部署，抓好安全风险隐患排查信息平台应用，为工作开展提供科技支撑。关于严重精神障碍患者服务管理工作。要认真落实市综治办、市财政局、市卫计委、市公安局、市民政局、市残联《关于进一步做好严重精神障碍患者有奖监护和监护人责任保险工作的通知》，实施分类奖补政策，对于录入国家严重精神障碍信息管理系统的患者监护人，奖补标准提高到每年不低于2400元，自今年8月11日正式执行；对于其他纳入管理的严重精神障碍患者每年奖补标准不低于600元，确保做到应管尽管、应奖尽奖。同时，要继续在全市全面推行监护人责任险，最大限度减少和化解严重精神障碍患者肇事肇祸引发的矛盾纠纷。关于治安保险工作。今年，省综治办专门在泰安召开会议，对此项工作进行专题安排部署，工作力度很大，要求很高。各级要按照省里部署，积极支持保险企业参与防灾、减灾和灾后补偿，增强人民群众的获得感和对社会治安的满意度。今年年底，全市治安保险覆盖率要不低于35%，确保圆满完成年度工作目标。关于寄递物流安全管理工作。当前，离金砖国家领导人第九次会晤和党的十九大胜利召开越来越近，维护公共安全、确保社会大局平安稳定的任务越来越重。危爆物品一旦通过寄递物流渠道流入社会，甚至流入犯罪分子手中，就会给公共安全带来重大安全隐患，危及人民群众生命财产安全，影响社会大局稳定。各级综治组织要切实发挥职能作用，完善考评机制，加强督导检查，督促各级各有关部门、单位和企业，严格落实易制爆危险化学品和寄递物流专项整治工作的各项措施，确保我市寄递渠道安全畅通，为金砖国家领导人第九次会晤，特别是党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

对于全市综治领导干部精神状态和工作作风问题，孟凡华同志从四个方面进行了强调。一是要在其位、谋其政。要按照习近平总书记要求，发扬捋起袖子加油干的精神，尽心尽力、履职尽责，切实抓好各项综治重点任务的贯彻落实。二是要有责任、有担当。党的十九大即将召开，做好综治工作、确保社会大局平安稳定，是各级综治战线的主要职责。政法委书记要靠上亲自抓，亲自指挥调度，亲自协调解决工作中存在的重大问题，决不能当甩手掌柜，切实肩负起维护一方平安稳定的政治责任。综治办主任要多出点子、多拿方案、多挑担子，具体抓好落实，针对督查反馈的问题，逐项抓好整改。三是要注重细节、狠抓落实。细节决定成败。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展工作，真抓实干、攻坚克难，切实把综治工作做细做实。四是要把握大势、与时俱进。社会治理现代化、核心是人的现代化，要不断加强对新知识、新事物特别是信息化技术的学习了解，通过坚持不懈的学习切实提高履职能力和水平，善于运用新知识、新技术破解社会治理难题，不断提升社会治理的预见性、精准性、高效性。