近日，新华社《高管信息》（总第355期）刊发《枣庄市中区探索区镇村三级融合矛调新模式》，全文如下。

     新华社信息济南讯  近年来，枣庄市市中区积极推动区、镇街、村(社区)三级矛盾纠纷调解中心资源整合、流程闭合、服务融合，高标准建成1个区级、11个镇街级“一站式”矛盾纠纷调解中心，统筹提供接访、调解、援助、疏导等服务，有效破解了基层矛盾纠纷调处资源小散乱局面，让百姓烦心事化解在源头。

     “实践中，矛盾纠纷调处资源散落在基层，单体小、数量多，作用发挥不明显。矛调中心成立之后，进一步实现了资源整合、要素重组。围绕如何让群众解决诉求不再‘多头跑’，我们做了大量的工作。”市中区委常委、政法委书记李家法说。

     目前，市中区社会治理综合服务中心整合了区综治中心、网格化服务管理中心、法律援助中心、信访接待中心、心理咨询中心等各类社会治理平台及力量，打造了矛盾纠纷联合受理、联合化解、联合研判的矛盾纠纷化解综合体。为充分发挥各方优势，市中区构建了“33567”工作格局，即三大调解融合、三项人员管理制度、五项排查流程、六项规范办理程序、七项群众诉求事项制度，建立了接待受理、梳理研判、分流指派、协调化解、督办回访等一整套矛盾纠纷受理、办理、监督、反馈“闭环”管理机制。重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻，从九大重点领域吸收业务骨干、调解能手76人，储备了全区矛盾纠纷调解工作人才库，由原来的“单兵作战”变为“组团发力”，实现纠纷调解一站式“组团”服务。
     自2022年11月市中区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作开展以来，共受理群众事项193件，调解成功185件，调解成功率95.8%，召开“一站式”矛盾纠纷联席会议13次，有效处置了校园安全、房地产纠纷及企业改制等矛盾纠纷事项。

     “小区消防通道拥堵、地下车库灯光昏暗、单元门破损严重，物业不作为”“小区好多问题物业也不解决，说了很多次了，我凭啥要交物业费!”在垎塔埠街道海纳花园小区巡回法庭公开审理的现场，业主们正在向市中区人民法院的法官们陈述自己的诉求。
     4月6日，市中区法院将巡回法庭搬进小区，以“示范审判+诉前调解”方式成功化解了一批物业合同纠纷案件。针对辖区网格员在巡查走访中发现矛盾纠纷突出的问题，积极与市中区法院对接联动，组成由派驻法官、人民调解员、网格员和楼长共同参与的调解团队，让群众在家门口“零距离”感受到法治教育，由“被动化解”向“主动调解”转变，从源头化解矛盾纠纷。
     近年来，市中区始终坚持最大限度解决群众急难愁盼问题，促进全区矛盾调解“靠前一步”，变“堵”为“疏”。坚持将警务触角延伸至网格，深化“警网融合”拓展，建强“警种联动、警保联控、警民联防”机制，创新实施“掌上警务室”，组建“指挥调度、窗口业务咨询、法律政策解释、宣传引导4个专班，实时开展基础信息搜集、基层矛盾排查化解、公安工作宣传和群众咨询解答。
     去年，市中区服务各类微信群757个，群成员达14万余人，解决解答咨询求助3100余条，有力破解了服务群众“最后一公里”难题。全区坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新采取“公开审理+多元调解”模式，联合镇街矛盾化解力量，调处中粮首府、中坚一品等小区逾期交房、办证纠纷1432件。特邀31名人民调解员入驻法院调解，诉前化解纠纷2929件、同比上升1.47倍。

     在发挥“一站式”矛盾纠纷调解中心解纷的同时，市中区将调解工作与网格化服务管理相贯通、与议事协商相融通、与服务群众相联通，让调解工作“一元”变“多元”，实现一站式受理、一揽子调处、全链条服务。
     通过打造区、镇(街)、村(社区)三级矛盾纠纷调解中心规范建设，市中区将基层分散的调处资源由“多中心”向“一中心”集中，建立由区委常委、政法委书记为召集人的区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，整合了全区人民调解委员会199个，推动实现三级中心“条块结合”。
     网格员具备的人熟地熟情况熟的天然优势，是矛盾调解必不可少的基础。市中区矛盾纠纷调解树牢“治未病”思维，引导170名网格长、194名网格指导员、521名专职网格员、1519名志愿网格员以及各类协辅力量16878人入网格服务，做强网格前哨。
     “调解人员专业、耐心、细致地给我们讲清了政策规定、法规底线，之前的疑惑都消除了。”一位前来社区调解的居民坦言。
     在调解员队伍建设上，市中区全面整合各类矛盾调解资源，由区社会治安综合治理服务中心牵头，完善镇街综治中心与人民法庭、公安派出所、司法所、信访办协调联动机制，成立品牌调解室25个，培育基层人民调解员522人，打造出光明路街道“好商量”村级议事协商机制、孟庄镇下道沟村“小调解 大平安”基层社会治理品牌，齐村镇“公调对接”、“小红伞”调解室、“老兵”调解室等矛调亮点。去年以来，全区开展矛盾纠纷排查230余次，排查各类矛盾纠纷561件，成功化解552件，化解率98.4%。