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政法领域全面深化改革|市中区法院: 和解前置 以执促和 和执结合 推进执行工作转型升级

来源:编辑:时间: 2022-04-13

为贯彻落实政法领域全面深化改革工作部署,集中清理整治司法过程中存在的执行难突出问题市中区人民法院立足实践新时代枫桥经验探索建立执行案件多元化解繁简分流机制,全力打造和解前置,以执促和,和执结合工作模式自去年5月份执行和解中心成立以来,执前调案件2784件,执前和解成功950件,和解成功率达34.12%。和解后自动履行案件693件,自动履行率72.9%

一、抢抓机遇,搭建平台,实行和解前置

一是主动融入党委领导下的诉源治理机制建设市中区委政法委将执行和解纳入综合治理执行难地方平安建设考核体系,出台《关于进一步加强诉源治理完善非诉讼纠纷解决机制的实施方案》等文件,对执行和解工作机制、经费保障等给予充分支持。二是成立执行和解中心在执行局院建设调解专业用房作为执行和解中心的和解场所,专司民事执行案件登记立案前和解工作。三是联合市中区司法局成立执前和解委员会成立由执行局局长担任组长的执前和解指导小组,从退役人民陪审员优选4名解纷行家充实和解队伍,迅速铺开执行和解工作。落实劳务报酬+个案奖补人民调解员薪资制度,在按月发放劳务报酬的基础上,由市中区司法局根据和解案件的难易程度和标的额大小,按季度提报区、市委政法委增发个案奖励,有效激发驻局人民调解员的工作积极性。

二、强力攻坚,持续震慑,推动以执促和

加大执行攻坚力度持续为“执行和解”营造氛围一是大兵团亮剑充分利用凌晨、夜间、节假日等时间,以每月2-4次的高频率,连续开展春雷行动”“夏季攻势”“百日攻坚等集中执行活动拘传失信被执行人283人,扣押车辆74部、腾房清场36处。二是特种兵出击。开通执行指挥中心值班电话,法警队抽调1个中队警力组成特战队,实行110式出警机制,确保快速反应、有警必接、接警必出,有效提高反规避执行的能力和水平。今年1-9月份,共接到群众来电347个,出警920人次,核查执行线索”162条,执结钉子案、骨头案106件。三是信息化作战执行指挥中心接入公安天网系统和不动产登记中心司法查询专线。去年以来,运用网络查控系统,查询案件14.3万次,冻结资金2.2亿余元;发布失信被执行人信息1842例,促使974名被执行人主动履行了义务;网络拍卖412件,成交量193件,成交额4000万余元。

三、优化机制,完善流程,力促和执结合

积极探索建立职责清晰、程序衔接、注重实效的执行和解体系。案件分流精细化制定关于建立执行案件繁简分流工作机制的实施细则》,已采取保全措施,银行存款、股票等可足额清偿债权的;婚姻家庭、邻里纠纷,通过执行和解方式更利于关系修复的等类型案件,优先立执前调字号,转入执行和解中心,在快执团队的指导下开展执前和解工作。二是和执衔接无缝化组建六员合一新型快执团队,推进执行辅导、和执对接、和后监督一体化运行,并通过采取预罚款”“预拘留等措施,力促和解协议履行完毕羿某申请执行阮某建设工程合同纠纷一案,快执团队通过向阮某下达《预罚款决定书》,督促阮某主动支付了工程款。三是和解方式便捷化采取一对一说理背靠背讲法在线云和解等灵活方式开展调解工作当事人达成执前和解的,灵活采取现金、支付宝、微信、网上银行等方式进行过付,高效兑现胜诉当事人的合法权益。

四、加强管理,减量增效,推动源头防治

加强对执行和解工作管理,确保案件数量降下来、执行质效升上去一是严防和解案件回流。执前和解案件计入快执团队办案总数,防止执前实质化解案件再次回流到执行程序。今年以来,执前实质化解案件341件,执行收案数量同比下降8.7%推行执行类案指导。建立房产、劳动纠纷等群体性执行案件指导机制,选取其中代表性案件先行示范执行,带动类案执行和解66户居民与被执行人房地产公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,快执团队选择其中1起案件示范执行,其余65件均通过执行和解结案三是凝聚和解工作合力。深入融合全区170个基层调解委员会、36个行业专业性调解组织,吸纳整合工商联、网格员等合力参与联调联解生态圈某申请执行刘某借款纠纷一案,执行和解中心在有关部门支持下促成刘某以土地入股方式与案外人合作经营,刘某财务脱困主动偿还了290余万元借款及利息。

市中区人民法院全力打造和解前置、以执促和、和执结合工作样板,推动执行工作向严格依法执行与善意文明执行迈进,实现了执行方式升级转型人民群众对执行工作的满意度显著增强,执行信访案件数量同比下降47.2%。执行案件持续提质增效


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