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涉外法律服务提升年 | “一带一路”投资之越南

来源:枣庄外事编辑:admin时间: 2024-06-18


编者按


为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于涉外法治建设的重要论述,认真落实“重点项目落地见效年”部署要求,推动涉外法律服务提升年活动走深走实,市委政法委、市委外办上线“涉外法律服务提升年”专栏,聚焦国家重大发展战略,汇集和整理全国涉外法律政策、司法和执法实践以及最新前沿动态和重大学术成果,以“服务国家战略、服务枣庄发展、服务涉外法治”为宗旨,以信息简讯形式定期为枣庄外向型企业和法治工作者提供国际法律政策信息汇编、经验介绍和前沿动态,为我市企业拓展海外市场、参与国际产业分工提供决策参考信息。


涉外法治简讯第(15)期

一、RCEP下越南投资优势

2022年初对越南正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》进一步刺激越南的外商直接投资。一方面,越南与RCEP缔约国有着密切的贸易投资关系,涵盖了越南最主要的外国直接投资来源地,高度自由化的RCEP约定有利于外商更便捷地利用越南当地在劳动力、货物价格等方面的优势。另一方面,RCEP为RCEP成员国国投资者前往越南投资提供了进一步的投资保障机制,包括:(1)RCEP要求东道国赋予缔约国投资者享有国民待遇、最惠国待遇和公平公正待遇以及充分保护和安全;(2)RCEP要求东道国不得对RCEP缔约国的投资者的投资在设立、取得、扩大、管理、经营、运营、出售或其他处置方面施加或强制执行关于业绩的要求;(3)原则上要求东道国不得对涵盖投资直接或通过与之等效的措施进行征收或国有化,除非为了实现公共目的,则可以通过非歧视的方法,依照正当法律程序进行征收或者将其国有化,此种行为要支付补偿;(4)RCEP要求东道国对由于其领土内的武装冲突、内乱或者国家紧急状态使投资者遭受损失而采取或维持的措施,东道国应对投资者不低于在类似情形下给予其本国国民的投资待遇,和其他基于国际公约给予第三方国家投资者的待遇。这些投资保障机制的确立将更好的促进我国对越南投资。

二、越南投资的主要企业形式

外国投资者在越南进行投资的形式包括直接投资和间接投资两种,其中直接投资包括设立新的法人实体、对现有法人实体进行出资或收购、与其他当地或外国投资者签订商业合作合同等。间接投资的形式主要是通过证券交易所购买有价证券、通过证券投资基金或其他金融机构进行投资。

就直接投资而言,外国投资者可以选择新设独立的外商直接投资法律实体,或通过协议约定由当地实体执行商业合作合同,或通过收购现有企业股权实现商业目的。如果投资者不希望在越南新设实体,通常会采用后两种投资形式。而就新设实体而言,常见实体的法律形式主要为分公司、代表处、有限责任公司、股份公司、合伙企业。

三、外国投资项目需事先审批

虽然越南法律规定平等对待外国投资者和越南国内投资者,但是外国投资者需遵守不同的商业许可证要求以及相关限制。外商投资相关的政府主管部门有:计划投资部、工业和贸易部、财政部、自然资源与环境部、建设部、越南中央银行(State Bank of Vietnam)。人民委员会和工业区管理委员会、省经济区是负责外商投资登记的主要机构。

目前,越南对外国投资者仍设置了较多限制。这些限制主要体现在:限制外资所有权比例;行业限制;具体投资要求;地理限制;对越南合作伙伴资质的要求。根据投资项目的行业、规模和影响,在项目登记过程中可能需要提交国民议会、总理或省级人民委员会批准。

四、行业准入限制

根据新的《投资法》,越南对外资采取“负面清单”方式,负面清单包括禁止投资和限制投资两类。禁止投资清单是不允许外国投资者投资于该清单内的行业;限制投资清单是允许外国投资者投资于该清单内的行业,但应满足相关市场准入条件。对于未列入负面清单的行业,对外国投资者与越南本国投资者采取同样的待遇。因此,外国和国内私营实体都有权在越南建立和拥有商业企业,并在未被纳入政府对外商监管的领域内合法地从事商业活动。

根据新的《投资法》,外国投资者被严格禁止在麻醉品交易、化学品和矿产贸易、野生动植物领域进行投资,《投资法》附件一和附件二、附件三中对上述领域内禁止投资产品的具体类别进行明确;同时,外国投资者也被禁止从事鞭炮贸易、催收业务,以及与买卖人体组织、人类克隆等有关的商业活动。此外,为满足国防、安全或秩序、社会安全、社会道德和社区健康原因的必要条件,《投资法》附件四还一般性地规定了任何人均不得投资的行业和限制投资的行业,这些限制同等适用于越南本国公民和企业以及外国投资人。

五、投资越南法律注意事项

1、 熟悉越南法律规范

越南政府已制定了大量法律法规,但其法律体系仍处在不断完善的过程当中。由于缺乏经验,法律基础相对薄弱,目前仍有很多领域尚无法律可依。此外,越南法律法规在执行方面尚显宽松,弹性较大,政策透明度低,优惠政策存在不能及时兑现的情况。越南的行政效率也相对较低,腐败案件时有发生。中国企业在赴越南投资前,应对越南投资的法律环境具备基本认识,包括:

(1) 了解越南的市场准入规则及其产业负面清单。如果拟投资项目属于越南负面清单中的产业应当及时终止投资。

(2) 发现潜在的投资壁垒。如越南在投资项目涉及的特定领域对外资的股比进行限制,则会影响中国投资者投资目标的实现。

(3) 了解越南的劳动政策。越南法律规定投资项目中仅专业技术人士、高层管理人员可以招聘外国人。

2、对合作伙伴展开尽职调查

中国企业在越南投资时需要谨慎选择合作伙伴。在与合作伙伴正式签署合作文件之前,建议对合作伙伴展开尽职调查,以确认合作伙伴是否存在欺瞒现象,确认其是否具有合作实力、是否与其描述情况相符,尤其是合作伙伴是否具有其所宣传的资源、许可证、土地、资产等,是否可以投入到新设合资公司中。在确认合作伙伴后,通过聘请专业律师与其签署正式的合作文件,包括可能的合资协议、股东协议等文件。

3、密切关注货币贬值风险

根据越南法规的规定,越南盾实行“管理浮动汇率制”。长期以来,为了刺激经济增长扩大对外出口,越南国家银行实行了逐渐贬值的政策措施,由此对我国出口造成一定影响。

今年1月,越南央行宣布将越南盾对美元的基准汇率下调1%,降至1美元兑21458越南盾。当时越南央行发表声明称,为落实今年经济发展与国家预算计划,该行有责任采取灵活的货币政策,有效控制通货膨胀,确保宏观经济稳定。而今年5月,时隔短短4个月央行再度贬值越南盾,引起越南外汇市场和投资家们的一片恐慌。


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